Адвокатский запрос: в какой срок обязаны ответить. Объясняет адвокат

Адвокатский запрос это один из ключевых инструментов адвокатской деятельности, позволяющий получать сведения и документы, необходимые для оказания квалифицированной юридической помощи. Однако его эффективность напрямую зависит от того, насколько своевременно адресаты исполняют обязанность по предоставлению ответа. В данной статье подробно разберем, в какой срок обязаны ответить на адвокатский запрос, какие существуют нюансы исчисления сроков и что грозит за их нарушение.

Право адвоката направлять адвокатские запросы закреплено в статье 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокатский запрос представляет собой официальное обращение адвоката в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации по вопросам, входящим в их компетенцию, о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. Таких, например, как медицинские документы: выписные эпикризы, медицинские карты, приказы о приёме на работу, об увольнении, о наложении дисциплинарных взысканий, справки о доходах и выплатах сотруднику, видеозаписи с камер наружного наблюдения, в подъездах, на дорогах, акты о пожаре, о заливе квартиры, справки о регистрации брака, о детях, о смене фамилии.

Сколько дней на ответ и с какого дня их считать

Пункт 2 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» обязывает адресата дать письменный ответ в тридцатидневный срок со дня получения запроса.

Срок календарный. Выходные и праздники из него не вычитаются, они идут наравне с рабочими днями.

Отсчёт начинается со дня, следующего за днём получения запроса адресатом. Запрос получен 1 марта, значит последний день ответа 31 марта.

Одно исключение из календарного счёта касается только последнего дня. Если он выпадает на нерабочий день, выходной или праздничный, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Форма ответа только письменная. Устный ответ по телефону и молчание нарушают закон одинаково.

Кто обязан отвечать на адвокатский запрос

Отвечать обязаны и государство, и частные компании. Круг адресатов в законе такой:

• Органы государственной власти.
• Органы местного самоуправления.
• Общественные объединения.
• Иные организации, включая коммерческие компании: ООО, АО и другие.

Что должно быть в самом запросе

Требования к форме, порядку оформления и направления запроса утверждены приказом Минюста России от 14 декабря 2016 года № 288.

В запросе указывают полное наименование организации-адресата, данные адвоката и его регистрационный номер в реестре адвокатов, реквизиты соглашения или ордера и чёткий перечень запрашиваемых сведений. Само определение запроса дано в статье 6.1 закона об адвокатуре: это официальное обращение адвоката о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи, по вопросам, входящим в компетенцию адресата.

Отдельно закон оговаривает отношения адвоката и доверителя. Направление запроса не может быть самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи. Отдельный договор только на отправку запросов адвокат заключить не вправе, запрос это часть общей работы по делу.

Как направить адвокатский запрос

Запрос направляют в бумажном или в электронном виде. На бумаге он идёт заказным письмом через почтовое отделение или иную курьерскую службу, с уведомлением о вручении и описью вложения. Второй бумажный путь это вручить запрос лично, через канцелярию или курьером, с отметкой о принятии. В электронной форме запрос обязательно подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью адвоката (УКЭП), а путей доставки несколько:

• Личный кабинет КИС АР, Комплексной информационной системы адвокатуры России.
• Портал «Госуслуги».
• Официальная электронная почта организации.
• Специализированные ведомственные системы: ГАС «Правосудие» и «Мой Арбитр».

Когда срок продлевают до шестидесяти дней

Продление задумано для случаев, когда на сбор и предоставление сведений действительно нужно больше времени. Само по себе оно не срабатывает: продлить срок можно однократно, не больше чем на тридцать дней и только при условии, что адвокату направлено уведомление о продлении.

Предельный срок рассмотрения запроса складывается из тридцати дней основного срока и тридцати дней продления, то есть до шестидесяти календарных дней. Молча тянуть время адресат не вправе, о продлении он обязан сообщить.

Федеральный закон от 22 апреля 2024 года № 83-ФЗ добавил в статью 6.1 пункт 4.1. Если орган или организация, получившие запрос, не обладают компетенцией для решения поставленных в нём вопросов, они обязаны в течение десяти календарных дней со дня получения возвратить запрос адвокату. Просто отложить такой запрос в сторону нельзя: его возвращают с пояснением, и времени на это дано заметно меньше, чем на ответ по существу.

По каким основаниям вправе отказать

Перечень случаев, когда в предоставлении запрошенных сведений отказывают, закон делает исчерпывающим: придумать своё основание адресат не может. Их четыре:

• Запрашиваемых сведений у адресата нет.
• Нарушены требования к форме, порядку оформления и направления запроса.
• Запрошенные сведения относятся к информации с ограниченным доступом: государственная тайна, коммерческая тайна и тому подобное.
• В запросе есть просьба разъяснить правовые нормы или представить позицию по правовым вопросам, а также явная или скрытая жалоба на решение уполномоченного органа или должностного лица. Это основание ввёл тот же Федеральный закон от 22 апреля 2024 года № 83-ФЗ.

Что делать, когда ответа нет или отказ необоснован

Отказ обязан быть мотивированным. Отмахнуться от запроса без законной причины адресат не может, а неправомерный отказ и нарушение сроков влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Здесь работает статья 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Она предусматривает ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, за несвоевременное предоставление такой информации и за предоставление заведомо недостоверной информации.

У адвоката, оставшегося без ответа, есть два пути, и они друг друга не исключают. Первый: обжаловать бездействие или отказ в судебном порядке, то есть подать административный иск. Второй: обратиться в прокуратуру с заявлением о возбуждении производства об административном правонарушении. Про порядок обращения в прокуратуру и про обжалование решений государственных органов у меня есть отдельные статьи, ссылки на них стоят внизу страницы.

На практике организации нередко отвечают в последний день срока, а то и не отвечают вовсе. Прокуратура таких нарушителей привлекает к административной ответственности.

Что учесть, отправляя запрос

Коротко для тех, кто готовит запрос сам:

Что делать организации, которая получила запрос

Обратная сторона той же ситуации. Запрос лёг на стол юристу компании или секретарю, и вопрос стоит просто: отвечать или можно не отвечать.

• Отвечать. Отсутствие ответа влечёт административную ответственность, и адвокат об этом знает.
• Уведомить адвоката о продлении, если тридцати дней действительно не хватает. Уведомление это условие продления, без него срок остаётся прежним. Направить его надо до конца тридцатого дня, письменно или электронно.
• Вернуть запрос в течение десяти дней, если поставленные в нём вопросы не входят в вашу компетенцию.
• Отказывать мотивированно и только по основаниям, прямо названным в законе.

На сегодняшний день ответ на адвокатский запрос должен быть дан в тридцатидневный срок со дня получения, с возможностью однократного продления не более чем на тридцать дней при условии уведомления адвоката. Таким образом, максимальный срок рассмотрения составляет 60 календарных дней. Неисполнение обязанности по своевременному ответу на адвокатский запрос влечет административную ответственность и может быть обжаловано в судебном порядке. Адвокатам и организациям важно знать свои права и обязанности в этой сфере, чтобы избегать нарушений и эффективно взаимодействовать в рамках правового поля.

Когда нужен адвокат

Если запрос по вашему делу остался без ответа, обратитесь к своему адвокату как можно скорее. Или напишите мне: я посмотрю сам запрос, подтверждение вручения и ответ адресата, если он всё же пришёл, и скажу, чего требовать дальше и в какой форме.

Я не обещаю определённого исхода дела, но помогу разобраться в ситуации и подготовить обращение в суд или в прокуратуру в срок.